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中共湖南省委办公厅关于印发《湖南省依法治省2014年工作要点》

时间:2014/7/9 10:01:13 来源: 作者:
湘委办 〔2014〕1号 ★

中共湖南省委办公厅关于印发《湖南省依法治省2014年工作要点》 的通知

各市 (州)、县 (市、区 )党委,省委各部委,省直各部门 党组 (党委):

经省委同意,现将 《湖南省依法治省 2014 年工作要点》 印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共湖南省委办公厅

2014年1月18日

湖南省依法治省2014年工作要点

2014年是推进依法治省的开局之年。要深入贯彻落实 党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神,按 照 《湖南省依法治省纲要 》的总体要求,以依法治理为主 题,紧扣推进依法治省最根本的问题,针对干部群众最关注 的事情,抓住落实工作最关键的环节,扎实推进七个方面重 点工作,全面完成依法治省2014年目标任务,为治湘兴衡、 推动 “两个跨越”提供坚实的法治保障。

一、法治宣传教育方面

(一)建立健全领导干部带头学法制度。制定加强全省领导干部学法用法工作实施意见。党委 (党组)中心组每年至少进行1次法治专题集中学习,中心组成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。建立健全党委常委会议、政府常务会议、部门办公会议定期会前学法制度,强化法治意识,提高依法执政、依法行政的能力和水平。建立领导干部任前法律知识水平考试及公务员录用法律知识测试制度,建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。 (牵头单位:省委宣传部,责任单位:省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、人力资源社会保障厅, 完成时限:2014年12月)

(二)加强执法司法公职人员法治能力培训。以新修改 的民事诉讼法、刑事诉讼法及司法解释、行政法规等为主要 内容,分层分级分类集中轮训执法司法公职人员,提高依法 治理的能力和水平。 (牵头单位:省委政法委,责任单位: 省法院、省检察院、省委组织部、司法厅、省法制办,完成 时限:2014年12月)

(三)开展全民学法知法懂法守法活动。编制印发与群 众生产生活直接相关的通俗法律读物,民族地区采用 “双 语”印制。在每个村 (社区)设立法制宣传栏,在互联网设 立法治湖南网站,在湖南电视台和市 (州 )、县 (市、区 ) 电视台开设或继续办好 “以案说法”类栏目。大力培养农村 “法律明白人 ”,深入开展送法下乡活动。通过各种有效形 式,引导群众自觉遵法守法,依法理性表达诉求、依法维护 权益、履行法定义务。 (牵头单位:司法厅,责任单位:省 委宣传部,完成时限:2014年12月)

二、依法执政方面

(四)建立法律顾问制度。省、市 (州 )、县 (市、区 )全面建立法律顾问制度,在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。(牵头单位:省委办公厅, 责任单位:省政府办公厅、司法厅、省法制办,完成时限: 2014年6月)(五)完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的性约束和制度约束,增强各级党政机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,

加强行政监察和审计监督。 (牵头单位:省委办公厅,责任

单位:省纪委、监察厅、审计厅,完成时限:2014年12月)

(六)完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密 或依照有关规定等不宜公开的以外,党委的决策事务都应通 过多种方式公开。 (牵头单位:省纪委,完成时限:2014 年 12月)

三、依法行政方面

(七)建立完善政府依法决策制度。完善行政决策程序, 建立健全依法决策制度机制,将决策行为置于法治框架内。 完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制,编制重大事 项行政 决 策 风 险 分 析 的 评 判 标 准、指 标 体 系 和 分 析 方 法。 (牵头单位:省法制办,完成时限:2014年10月)

(八)深化行政审批制度改革。按照中共中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革要求,对行政审批项目进行全面清理,分期分批公布取消调整的行政审批项目目录,继续深化 “两集中、两到位”,强化保留的行政审批项目规范运行。推进和完善并联审批、网上审批,加强政务服务体系建设和标准化建设,实现提速增效。 (牵头单位:省政府办公厅,责任单位:省法制办,完成时限:2014年12月)

(九)完善公共资源交易服务平台。依托现有政务服务平台,建立统一规范的公共资源交易平台,实行一体化管理。市 (州)、县 (市、区 )全部建立公共资源交易服务中心,工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业开采权出 让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全部纳入交易 服务平台。(牵头单位:省政府办公厅,完成时限:2014 年 10月)

(十)深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。 推行地方各级政府及其工作部门行政职权动态调整制度,依 法公 开 权 力 清 单 和 运 行 流 程。省、市 (州 )、县 (市、区 ) 三级政府全面完成行政权力清理规范工作,推动建立包含行 政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政 权力运行监察平台的 “一目录、一厅、二平台 ”运行系统, 实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时 到位。 (牵头单位:省政府办公厅,责任单位:省法制办, 完成时限:2014年10月)

(十一)规范行政执法行为。整合执法主体,开展相对集中执法权工作,推进综合执法,下沉执法重心,提高基层执法效能,切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制,有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。 (牵头单位:省委编办,责任单位:省法制办,完成时限:2014年12月)

(十二)规范行政执法自由裁量权。深化行政执法体制改革,以最全规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督规范行政执法自由裁量权,避免执法随意性和不公正。 (牵头单位:省法制办,责任单位:省委编办,完成时 限:2014年12月)

(十三)集中清理和处理积案。统一建立积案台账,严格依法执行案件时限规定,逐案落实责任单位,限期办结。加大人民法院生效裁判的执行力度,建立健全执行联动机

制,加快建设 “点对点”网络执行查控系统,强化执行征信 设,提高执行工作质效。 (牵头单位:省委政法委,责任单位:省法院、省检察院、公安厅,完成时限:2014年6月)

四、司法改革方面

(十四)开展审判权运行机制改革试点。支持和推进成 都市中级人民法院和衡阳市武侯区、郫县、彭州市法院作为 最高人民法院审判权运行机制改革试点相关工作,落实试点 工作的配套条件。 (牵头单位:省法院,责任单位:省委组 织部、财政厅,完成时限:2014年12月)

(十五)进一步深化司法公开。全面推进审判流程公开、 裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,增进公众对司 法的了解、信赖和监督。落实人民陪审员 “倍增计划 ”,提 高人民陪审员参与案件审判、执行的比例。 (牵头单位:省 法院,完成时限:2014年12月)

(十六)开展检察官办案责任制改革试点。按照最高人民检察院部署,完成衡阳市检察院及龙泉驿区检察院有关检察官执法责任、完善检察机关执法办案责任体系等改革试点

工作。(牵头单位:省检察院,完成时限:2014年12月)

(二十一)依法治理网络环境。依法加强网络社会管理,严格规范网络信息传播秩序,积极稳妥地推进网络真实身份信息注册工作。加强网络舆情监测、分析、研判和处置,加

快构建大网络大舆情全媒体工作格局。开展涉网违法犯罪 “破案会战”,确保国家信息和网络安全。 (牵头单位:省委 宣传 部,责 任 单 位:公 安 厅、省 通 信 管 理 局,完 成 时 限: 2014年6月)

(二十二)建立健全社会征信体系。以健全金融、纳税、合同履约、生效裁判执行、产品质量的信用记录为重点,加快建立社会信用体系。建立健全企业信用自律机制和信用风

险防范机制,促进企业诚信经营。建立健全守信激励、失信惩戒制度。 (牵头单位:省政府办公厅,责任单位:省发展改革委、人行衡阳分行,完成时限:2014年12月)

六、基层法治建设示范创建方面

(二十三 ) 扎 实 推 进 基 层 依 法 治 理。启 动 法 治 示 范 市(州)、法治示范县 (市、区 )、法治示范乡镇 (街道 )和学 法用法示范机关 (单位)、依法行政示范单位、诚信守法企 业等示范创建活动,调动城乡基层干部群众学法用法守法积 极性,增强法治观念和依法办事能力。(牵头单位:司法厅; 完成时限:2014年12月)

(二十四)切实推进依法治村 (社区 )工作。开展法律进万村 (社区 )活动,组织 1000 支法律服务小分队深入 1万个行政村 (社区)开展法律服务、法律宣传、法律援助。每年向不少于1万个行政村 (社区)选派律师、基层法律服务工作者担任法律顾问。加大民主法治示范村 (社区)建设

力度。(牵头单位:司法厅,完成时限:2014年12月)

(二十五)广泛开展藏传佛教文明和谐寺庙创建。健全 规章制度,着力强化藏传佛教寺庙的依法治理,继续开展藏 传佛教文明和谐寺庙创建,推动藏传佛教寺庙依法管理、民 主管理、社会管理。 (牵头单位:省委统战部,责任单位: 省宗教局,完成时限:2014年12月)

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